人大工作
本 期 内 容
【动态之窗】
★ 泉水街道人大代表助力辖区环境整治工作
★ 人大代表为百姓安装孝慈长椅
【他山之石】
★ 代表建议办理七大“妙招”
【动态之窗】
泉水街道人大代表助力辖区环境整治工作
为落实市、区市容环境综合整治推进工作会议精神，泉水街道在全力、全员、全域开展市容环境整治工作的基础上，进一步发挥人大代表监督作用，提升市容环境整治工作水平。
8月20日晚间，泉水街道部分人大代表组成社会监督团，以包片分组的形式深入到泉水各条路街小巷，就环境整治的进展情况和群众反映的私搭乱建、占道经营等热点难点问题进行了明察暗访，查找存在的突出问题，并围绕如何建立健全环境治理长效机制、提高群众的环境保护意识、加大校园周边环境整治力度、加强和保障相关配套设施建设等方面提出了合理化建议10条。
人大代表作为社会监督力量，积极参与市容环境综合整治工作，其“亮点”就在于高举监督利剑,公平严明排查，切实为老百姓代言，不出虚招，力求取得最显著的效果。同时，这种参与形式也激发了人大代表代言群众呼声、履行社会责任的积极性、主动性和创造性,更加畅通了市容环境综合治理各类问题的反馈与解决渠道。 （泉水街道 张晨晨）
人大代表为百姓安装孝慈长椅
为不断探索社会管理的有效形式，积极发挥人大代表服务选民的作用，今年以来，南关岭街道人大工委以人大代表进社区联系选民为契机，积极搭建代表倾听民意、解决民忧、服务群众的平台，让百姓能够在家门口与代表面对面交流，表达诉求。
活动中，区人大代表、绿园社区共驻共建单位——亚安药房的负责人迟玉刚，坚持实地走访，深入社区联系选民，在了解到辖区老龄人口多、周边没有方便老人室外休息的设施后，立刻决定由亚安药房出资，为社区周边安装孝慈长椅。目前，第一批6把孝慈长椅已经入驻绿园辖区内，得到了百姓的一致好评。
人大代表进社区联系选民活动，拉近了代表与选民之间的距离，使代表更贴近基层、贴近百姓，使代表的工作看得见、摸得着，更加接地气、顺民意。 （南关岭街道 郑文涛）
【他山之石】
代表建议办理七大“妙招”
（本报记者师彦才整理）
办理绩效第三方评估
◆新闻回顾：2015年，广东省人大常委会首次试水把代表建议办理情况给第三方“过秤”，花钱请第三方进行代表建议办理绩效评估。目前已确定由广东省情调查研究中心承担第三方评估任务，下一步省情调查研究中心将构建评价指标体系，明确评价标准，制定评估办法，实施评估后还将对评估情况进行反馈监控以及总结优化提升。（来源：《南方都市报》）
◆推荐理由：第三方评估作为一种现代的外部制衡机制，弥补了传统的自我评估的缺陷，无疑是提升代表建议办理质量的进取之道，是改变代表对建议办理“假满意”或“被满意”现象的有效之策，也是落实让人民群众享有“获得感”改革要求的现实之需。
从“单打独斗”到“集体作战”
◆新闻回顾：2014年6月23日，浙江省杭州市人大常委会召开会议，组织部分市人大代表小组，对市城管委、市卫生局和市林水局等三个部门的代表建议办理工作进行集体评议。会上，三个部门的主要负责人就市十二届人大四次会议期间代表提出的建议办理情况作了汇报。葛瑛、金六民等9位市人大代表作了评议发言。与会市人大代表对被评议单位进行代表建议办理工作满意度测评。（来源：杭州人大网）
◆推荐理由：尽管不少人大代表对建议办理过程中“重回复、轻落实”提出批评，但代表个人面对来“做工作”的政府部门和来“说情”的领导，最后一般都会给“基本满意”的评价，婉转地表达实际上的不满意。代表小组进行集中评议，实现了由文来文往向人来人往的转变、由分散反映向集体评议的转变、由单向答复向双方互动的转变，以代表小组为单位对办理结果进行评估，可以说是代表建议办理整个过程中精彩的一笔。
量化考核，用数字说话
◆新闻回顾：经过投票、计票，第60号建议——《关于加强全县社会化养老工作的建议》获满意票 17张，综合得分83分，予以通过；第17号建议——《关于县城城区至北塬202省道路网规划建设的建议》获满意票10张，综合得分60分，责令整改……这是2013年12月发生在陕西省洛南县十六届人大常委会第13次会议上的一幕。得分在80分以上者予以通过，得分低于80分者责令整改，期限30天。30天后再向县人大书面报告结果，县人大将组织相关工委重新进行检查，如果办理到位予以通过，办理不到位者继续整改，直到办理满意为止。（来源：《陕西日报》）
◆推荐理由：建议办理工作不能浮在面上，写在纸上，更要将写在答复件上的承诺变成实打实的具体行动，让社会各界看到落实建议的实际成效。建议办理百分制测评最大的亮点在于，建议办理满意不满意，不再仅由代表一个人评价，而是由常委会组成人员、代表、选民三方共同根据一定的量化标准进行评价。
互联网+代表建议办理
◆新闻回顾：2014年12月25日下午，河南省人大常委会办公厅、省政府办公厅联合举办省人大代表议案建议网上办理工作培训班。全省人大系统及省政府有关组成部门160多人参加培训。据悉，在河南省十二届人大四次会议上，代表所提的议案建议首次通过网上办理系统，及时得到大会议案审查委员会的受理。（来源：大河网）
◆推荐理由：网上办理代表议案建议工作是适应信息网络环境下人大代表履职和推动代表议案建议办理结果公开的需要，是加快推进民主政治建设的具体表现。代表议案建议网上办理系统的开通，将有利于进一步拓宽人大代表履职方式，进一步加强“一府两院”与代表的互动联系，有利于引导社会公众有序参与人大工作，提高人大工作的科学性、公开性和民主性，切实增强人大工作实效。
公开，最关键一步
◆新闻回顾：2014年10月17日，中国政府网发布《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》。通知指出，要分阶段推进建议和提案办理结果公开，逐步扩大公开范围。第一阶段，推进建议和提案办理复文摘要公开。从2015年开始，各地区、各部门对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，应当采用摘要公开的形式，公开办理复文的主要内容。第二阶段，从2017年开始，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。（来源：新华网）
◆推荐理由：办理人大代表提出的相关建议，是接受人大及其常委会依法监督的重要形式，也是法治政府建设的重要内容。公开办理结果正是政府转作风、办实事、解难题的过程，能使政府更好地服务人民群众。
直扎“痛处”的问责机制
◆新闻回顾：在2012年8月31召开的新疆昌吉市八届人大常委会第九次会议上，昌吉市人大常委会审议通过《昌吉市人大常委会关于代表建议办理问责的办法》，首次用制度的形式对承办单位办理代表建议不满意实行责任追究：一是责令办理单位责任人公开向代表道歉，说明原因并作出承诺；二是在新闻媒体上对办理单位通报批评；三是办理单位责任人在市人大常委会上汇报建议办理情况，提出整改时限并作出承诺。（来源：新疆人大网）
◆推荐理由：很多地方人大制定有关代表建议、意见和批评办理办法，但这些办法没有规定承办单位的法律和行政责任，对代表建议和意见的办理与否、办理好坏，只能依靠承办单位责任心和自觉性，依靠当地主要领导对人大工作的重视程度。问责制度的出台能有效地弥补这一制度缺陷。建立问责制直接影响部门政绩，涉及其切身利益，关系到职务晋升，一下子就扎到承办部门负责人及具体办理人员的“痛处”，没有谁敢不当回事的。
代表满意度票决
◆新闻回顾：2014年1月25日，重庆南岸区十七届人大四次会议，让一些单位负责人有些坐不住：现场所有人大代表要对十七届人大三次会议上提出的代表建议办理结果进行投票，并现场公布满意度。该区人大还将建设建议办理情况网上查询平台,代表和群众在网上可以随时查询建议的办理进度、结果，还可以留言表达意见。（来源：《重庆日报》）
◆推荐理由：让全体代表来监督代表建议的办理，完全避免了徇私情、私下勾兑。代表建议办理不再是提建议代表与承办部门之间的事，也要让群众满意。此举使代表建议办理全程置于代表和群众的监督之下，过程更加透明，效果更加明显。（摘自《人民代表报》2015.07.16）
