人大工作

本 期 导 读

    【会议报道】3月2日，区人大常委会召开全区人大街工委工作会议。会上，李传谊副主任代表区人大常委会全面总结了2015年人大街工委工作，部署了2016年重点工作任务。区人大常委会主任倪金飞作总结讲话，充分肯定了2015年各街工委工作取得的成绩，对做好今年街工委工作提出要求。
现将倪金飞主任和李传谊副主任的讲话予以刊发，请各人大街工委认真学习，并结合实际抓好贯彻落实。

倪金飞同志在2016年全区人大街工委
工作会议上的讲话

（2016年3月2日）

同志们：
    今天是节后区人大常委会召开的第一个专项工作会议，这既是按照区人大常委会2016年工作计划和安排召开的一次会议，也是为落实人代会和全年第一次常委会会议精神召开的一次重要会议。
    会议听取了各人大街工委2015年的工作总结和2016年工作安排的汇报。过去的一年，各街工委紧紧围绕全区工作大局和中心任务，按照区人大常委会的总体部署，突出工作重点，创新代表活动方式，强化阵地建设和信息工作，积极引导广大代表正确行使宪法和法律赋予的职权，在充分发挥广大代表为推动全区经济发展、社会进步、民生改善中的积极作用做出了应有的贡献。各街工委的工作主题突出、各有特点，为区人大常委会的工作增添了光彩。可以说，区人大常委会所取得的成绩，凝聚着各人大街工委的辛勤劳动和付出，离不开各街道党工委的坚强领导和鼎力支持。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
    各街工委汇报的新一年工作计划，我认为抓的早、抓的准，符合区委、区人大的要求，工作标准高，措施切实可行、富有新意，与区人大常委会工作一脉相承、相得益彰，对做好全区人大街工委全年工作，相互之间也很有启发和借鉴意义。
    刚才，传谊主任对街工委的工作做了全面详细的总结，指出了存在的问题和困难，并对下一步工作提出了很好的安排意见，我都十分赞成。下面，我就如何做好人大街工委工作，谈四点意见：
    一、找准“坐标点”，主动适应人大工作新形势
    去年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发【2015】18号）。根据中央要求，全国人大常委会作出了修改地方组织法、选举法、代表法的决定，其中新修改的地方组织法明确规定，“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构，负责联系街道辖区内的人大代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。”《意见》和新修订的法规中，厘清了人大街工委的工作指导思想，明确了工作目标、工作职责和工作任务，不仅体现了中央和全国人大对基层人大建设的高度重视，更是对基层人大发挥好作用寄予了厚望。
    《意见》的出台和《地方组织法》的修订，对原来法律里所提到的“人大常委会根据需要可以设立工作机构”，这种模糊说法进行了明确的法律定位，彻底打消了对人大街工委合法性的争议。从大趋势上来看，北京、天津、宁波等地已经出台了相关的法律法规，在机构设置、人员编制上给予了重点倾斜，目前，辽宁省人大也十分重视，正在开始着手制定《街工委工作条例》，人大街工委将被赋予更明晰的法律地位和更多的工作授权，人大街工委的同志们将在更加广阔的舞台上，肩负起更加艰巨的使命。当前，随着人口与产业加速集聚，街道层面的社会关系更趋复杂，利益诉求更加多元，街工委需要承担的现实责任也将更加繁重。我们一定要站在巩固党的执政基础、加强基层政权建设、健全基层治理体系的高度，自觉加强和改进街道人大工作，更好地依法发挥其在促进改革发展、联系服务代表和群众、化解社会矛盾、推进基层民主法治建设中的积极作用。
    二、把握“结合点”，充分发挥人大街工委作用
    人大街工委是人大及其常委会在基层的重要支撑，在工作中必须树立政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识，更要不断增强派出的责任感和使命感，找准工作结合点，摆正位置，创造良好工作氛围，充分发挥好街工委的职能与作用。
    省委关于加强和改进人大工作决定明确要求，人大街工委在人大常委会和街道党工委的领导下开展工作。实际工作中，人大街工委作为人大常委会的派出机构，是常委会的重要工作机构，依法必须对常委会负责。要认真落实区人大常委会年度工作计划安排，认真组织开展代表活动，加强与代表和群众的联系，强化代表基础管理，协助做好代表补选和代表建议督办等工作，要根据区人大常委会的授权，开展有针对性的监督工作，督促“一府两院”的派出机构依法行政、公正司法，保障区人大常委会所作的决议、决定和审议意见得到有效落实。各人大街工委的工作要围绕中心、服务大局，经常、主动地向党工委请示、汇报工作，使党工委能够及时了解人大工作动态，切实把人大工作列入重要议事日程，纳入街道工作总体布局，支持人大街工委履行职责。人大街工委的主任、副主任及有关同志，要注意发挥好街工委委员和代表的作用，注重工作调研，善于运用视察、评议等多种有效方式，把握好监督和支持的时机、节奏和力度，着力推动改革和民主法治建设，促进街道经济社会和民生事业发展。
    三、强化“着力点”，进一步夯实街道代表工作
    人大主体是代表,人大作用靠代表,人大潜力也在代表。代表工作是人大工作的重要基础，也是最能做出水平、特色和成效的一项工作。人大街工委的性质定位、履职特点、工作实际，决定了街道更有优势发挥好辖区内各级人大代表的作用。
    一是做好代表服务工作。去年6月份，中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，以及省市关于加强和改进人大工作有关文件，都强调要做好代表联系和服务保障工作，各人大街工委要认真贯彻落实好。要密切联系辖区内的人大代表，坚持走访代表和代表所在单位制度，经常关心、了解代表的工作及履职动态，认真征求代表的意见，帮助解决代表在执行职务中遇到的困难和问题。要重点加大对代表提出的建议、批评和意见以及调研报告的指导、梳理，帮助代表充分反映广大选民的意愿。要切实加强与代表本人、人大工作机构、承办部门的协调，协助做好代表建议的跟踪督办，力争问题得到圆满解决，保护、激发代表的履职热情。
    二是为代表履职搭建平台。平台是人大代表发挥作用的基本依托。要全面提升“家、室”的服务功能，加强“政情通报”、“五个一”、“回选区、访选民”等载体建设，不断推陈出新，拓宽代表知情知政渠道，密切代表与人民群众特别是选区选民的联系。要注重代表活动的有效性。组织代表活动要有针对性，注重实效，让代表通过活动有所收获、有所展现、有所作为，激发代表的责任感、归属感和荣誉感。要主动为省、市、区三级人大代表的互动和沟通搭建联系平台，通过吸收参加活动、通报情况、转交重大建议等方式，充分发挥省市人大代表在甘井子区和本街道辖区内经济发展和社会建设中的积极作用。
    三是加强对辖区代表的管理监督。要认真贯彻《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》（【中发2016】3号）精神，落实好对代表从严管理的要求。切实加强代表履职评价，及时记录、检查代表履职档案、记实手册等，建立履职情况通报制度，把代表日常考核情况将作为代表连续提名的重要依据。要突出政治标准，坚持品行要求，引导代表自觉加强道德修养，树立红线意识，珍惜自身荣誉，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。此外，街工委还要注意掌握代表全面情况，对违反社会道德或存在与人大代表身分不符行为的代表，要及时提醒约谈；对因工作调动、出境定居，或者其他不适宜继续履行代表职务的，要及时向区人大常委会报告相关情况。
    四、探寻“创新点”，切实提高街工委工作水平
    创新是引领发展的第一动力，位居“五大发展理念”之首。人大街工委和机关全体同志，务必在继承和发扬的基础上，找准目标、大胆创新，把创新的理念与本地区实际结合起来，呼应新要求、顺应新期盼、适应新挑战。
    思想观念影响决定人们的精神和工作状态。“十八大”以来，中央、省、市密集出台关于加强和改进人大工作的意见和决定，对新时期人大工作提出了更高的要求。街工委同志一定要提高认识，抓住机遇，转变观念，克服畏难情绪，摒弃“二线”思想，主动作为，敢于担当，以“严和实”的精神抓好基层人大工作，紧跟人大工作发展的时代步伐。
    一要抓好制度完善创新。各街工委经过十年的发展，已经制定和实行了一些好的、行之有效的工作制度。面对新形势新任务，我们要在原有基础上，作进一步探索创新。一方面要根据实践经验对以往的制度进行补充和完善，使之焕发新活力；另一方面要探索建立新的工作制度，以适应新形势下人大街工委工作制度化、规范化的需要。要学习借鉴其他地区的先进做法，探索完善诸如街工委委员工作细则、代表考核监督、联系代表和群众等方面的工作制度，为今后工作的顺利开展提供依据、规范和遵循。
    二要实现工作创新发展。在工作内容上，要结合地区经济社会发展实际，把区人大常委会2016年工作要点进行细化和延伸，探求常规工作的创新，形成各街工委的工作特色和亮点。在基层人大监督的方式和方法上，要坚持效果导向，积极开拓监督工作的领域和视野，注重专题调研、视察、询问、旁听、评议等手段的综合运用，提高监督实效。在民主法治建设上，要配合两委换届，利用好人大优势，积极探索支持村（居）委会自治等方面的新举措；在开展闭会期间代表活动上，要探索运用现代信息技术，创新做好代表培训、代表向选民述职、接待日等活动，提高代表活动的针对性和有效性，满足代表履职多样化需求和群众现实需要。
同志们，春节刚过，各项工作已经全面步入正轨。希望大家通过这次会议，进一步统一思想，凝聚力量，认真做好各项工作，为开创街工委工作的新局面，顺利完成区十七届人大五次会议确定的目标和任务而不懈努力！（区人大常委会办公室  赵 伟）

李传谊同志在2016年全区人大街工委
工作会议上的讲话

（2016年3月2日）

    过去的一年，各人大街工委按照区人大常委会的工作部署，紧密结合本单位和本代表团的工作实际，充分发挥职能作用，全面保障代表履职，为全区基层民主法制建设做出了积极的贡献，主要体现以下特点：
    第一，代表培训工作取得新成效
    各街工委始终把代表培训作为提高代表履职能力的首要任务抓好抓实。一是邀请名师开展集中培训。红旗、泉水街工委发挥“代表之家”的培训功能，邀请市委党校教授、东北财经大学博士生导师等为代表授课；周水子街工委利用市现代职业教育集团培训平台，邀请全国知名的学者、教授为人大代表作专题报告会，深受代表欢迎。二是结合实际开展联合培训。营城子、辛寨子街工委通过街道讲坛的形式，提高代表履职意识和履职责任感；椒金山街工委采取“三结合”方法，让代表明白干什么、怎么干，为执行好代表职务奠定基础。三是明确重点开展专题培训。南关岭街工委以提升代表“树立五种意识、提高六项能力”为主，开展代表培训交流；甘井子街工委围绕贯彻落实人民代表大会制度、提升代表参政议政能力和提高建议质量进行专门培训，并组织学习了《宪法》、《刑法》等法律，使代表们知法、懂法、用法，提升了代表履职素质。四是典型引路开展交流式培训。中华路街工委组织代表召开“学经验，找差距”座谈会，认真学习全区代表工作会议汇编的28位代表履职的好经验、好做法，引导代表进行对比反思、交流讨论，街工委主任还结合自身作为两级人大代表的履职经历进行辅导，有效增强了代表履职的自觉性和责任感。
    第二，代表联系选民工作有了新举措
    各街工委积极搭建畅通民意渠道的载体，促使全体代表进一步密切联系选民。辛寨子街工委组织代表历时一个月，深入群众，倾听选民呼声，将群众反映强烈的“环境卫生”、“道路维修”、“物业管理”等74个问题归纳整理，向街道党工委、办事处提出整改建议；大连湾街工委深入开展“两联一个建议”专项活动，组织市、区两级代表共同走进选区，深入调研，掌握了大量的第一手材料；南关岭街工委以《社情民意联络员制度》，搭建起代表与选民联系的新桥梁；甘井子街工委通过设立“人大代表联系信箱”、电话服务专线、发放民情卡等方式，加强人大代表与辖区居民群众的联系与沟通；椒金山街工委进一步完善代表参加民情恳谈会的制度，将做好百姓的知心人、选民诉求的代言人、矛盾问题的化解人、帮助解困的带头人、政策法规的宣讲人等理念贯穿到人大代表日常工作中；兴华街工委深化“三十两联一帮”工作机制，开展了“常回选区看看”主题联系服务群众活动，组织代表完成了人代会前走访、联系选民，向选民述职和搜集建议等工作；泉水街工委通过开展“代表进社区、联系选民实名制”等活动，引导代表主动走访选民，了解掌握群众关心的热点、难点问题。
    第三，代表专题调研工作有了新进展
    2015年各街工委积极组织本街道代表以不同的形式，围绕群众关心关注的难点、热点问题，开展深入的调查研究，形成并上报了16篇调研报告。其中营城子街工委针对甘井子工业园区发展现状和存在的问题，走访了十余家园区企业，形成了《关于加快甘井子工业园区建设的调研报告》；革镇堡街工委引导代表针对农村集体经济组织资产情况展开专题调研，直面难题，形成了《关于农村集体资产改制的调研报告》；辛寨子街工委组织代表以“智慧城市”破解“城市病”难题，形成了《关于智慧化街道建设的调研报告》；兴华街工委组织代表深入选区，详细了解老城区的基本现状和面临的困境，为下一步改造建设“把脉开方”，形成《关于老城区改造问题的调研报告》；周水子街工委《关于社区文化广场建设的调研报告》和椒金山街工委《关于充分发挥老城区文化、企业文化，抓好文化惠民工程的调研报告》对全区的群众文化建设提出了很好的意见和建议。上述报告已经转交区政府有关部门研究处理，同时14个街工委的16篇调研报告已汇编成册，供大家相互学习借鉴。
    第四，代表闭会期间活动丰富多彩
    一年来，各街工委认真履职，积极组织代表开展了形式多样、内容丰富的代表闭会期间活动，为进一步促进代表履职，发挥代表作用提供了充分的保障。一是参与地区经济建设。各街工委组织代表视察街道重点工作进展情况，充分发挥代表的独特优势，积极为本地区改革发展建言献策。椒金山街工委精心策划，将代表活动安排到百姓身边去，融入到百姓生活中，利用社区讲坛，开展政策法规巡讲及“法律进工地”活动，为项目建设起到积极促进作用。二是主动作为延伸了常委会监督触角。红旗、大连湾街工委组织代表对驻街站所进行行风评议，督促基层站所依法行政；辛寨子街工委开展“知政咨询会”，人大代表针对低保、救助、环境、劳动保障、食品安全、物业管理等问题向街道办事处领导现场提问咨询，助推民生工作的有效落实。三是引导代表积极投身社会事业。机场街工委第一时间响应区人大常委会号召，组织代表深入参与街道综合整治工作，起到了很好的表率作用；兴华街工委以“为困难儿童或空巢老人排忧解难、为下岗失业人员解决就业岗位、为辖区困难群众创办微企业、为地区公益事业奉献爱心”为活动载体，建立起“爱心四季--四为行动”长效机制；泡崖街工委开展慈善捐赠帮扶活动，成立“人大代表慈善救助基金会”，用于帮扶辖区低保特困家庭及残疾儿童等；泉水街工委开展“心手相牵、代表一帮一”活动，每位代表联系一个社区、牵手一户困难家庭。这些奉献活动和爱心善举，反映了全体区人大代表勇于担当的社会责任感，赢得了选民群众的赞誉。
    第五，街工委自身建设进一步加强
    为更好发挥人大街工委的职能作用，各街工委充分重视自身建设。一是进一步完善代表活动阵地建设，为代表活动搭建平台。各街工委以“代表之家”和“代表活动室”建设为抓手，加大了硬件投入，扩大了覆盖面，确保所有代表活动有阵地，培训有场所，增强了代表的归属感，为代表履职提供了便利条件。辛寨子街工委在各村、社区建立人大代表服务站，设立选民联系箱，收集民情民意；大连湾街工委在14个村和5个代表单位建立了19个代表活动室；泉水街工委在社区代表活动室全覆盖的基础上，加大投入提升了代表活动室的规范化建设水平；中华路街工委在16个社区全部设立人大代表工作室，并规范统一工作室的内容与制度，实行公开代表信息、公开接访制度、公开接访职责的“三公开制度”，拓宽民意诉求渠道。二是进一步健全代表管理制度，为代表活动提供保障。大连湾街工委对《人大代表履职情况百分考评办法》作了进一步的完善，加大了代表在民生方面的视察、评议、监督等工作考核权重，对代表履职情况归档备案，全部录入电脑，加强代表履职的痕迹管理，全过程跟踪考核；红旗街工委制定了“三个五”代表驻室工作制度，确保代表联系选民活动扎实有效；泡崖街工委在“代表工作室”推行“四种工作运行方式”，使代表们可以利用这个平台，通过接访、走访、约访、专访等多种形式，深入了解民情，当好民情民意“联络员”。此外各街工委还创新服务载体，进一步密切与代表的沟通交流，中华路、机场等街工委开展的代表互访活动，兴华街工委开展的“问计问需促发展”大走访活动，红旗、甘井子、机场、泉水等多个单位设立的人大代表QQ群、微信群等载体，为增进代表间交流，保障代表履职，都发挥了积极的促进作用。
    第六，全面完成了区人大常委会交办各项任务
    一年来，各街工委尽心竭力完成了常委会交办的各项工作任务，协助常委会圆满完成了年度工作计划。一是扎实完成各项“规定动作”。在第一季度各街工委积极组织全体人大代表回到选区传达区人代会精神，并征求汇总选民意见，进一步畅通代表联系选民和选民反映民意的渠道；第二季度各街工委结合各自实际开展了针对性较强的培训，进一步提高了代表素质。在全区代表工作经验交流会的筹备工作上，各街工委充分发挥作用主动作为，提炼总结各街工委代表工作经验和代表个人的履职经验，为全区代表履职经验交流会的成功召开奠定了基础。在去年召开的代表工作会议上，革镇堡等三个街工委、任元和等5名人大代表的履职工作经验在大会上进行了典型发言，其余11个街工委的工作经验和23名人大代表的履职经验也进行了书面交流，交流会反响强烈，引领作用突出，得到了全体代表的一致好评,也得到市人大常委会领导的充分肯定；第三季度各街工委积极开展了代表调研季活动,先后上报了16篇调研报告，总体质量比去年有所提高。此外各街工委还主动配合区人大常委会就半年经济运行情况、群众文化工作、环卫体制改革情况等进行深入调研，为常委会决定重大事项和监督工作提供了充分保障。二是克服困难及时完成常委会临时交办的任务。去年4月份根据市委要求加开了一次人代会，各街工委迅速动员，精心组织，确保了参会代表人数，保障了大会顺利进行，使市委的人事安排通过人大法定程序得以实现。在11月份进行的代表补选工作中，有补选任务的10个街工委加强领导，统筹安排，依法圆满完成了补选工作任务，尤其是甘井子街工委在去年12月中旬再次接到补选任务后，党工委主要领导亲自带队深入社区和辖区企事业单位，围绕选民登记、人户分离现象、选举中可能出现的问题进行了详细的调研，周密组织选举工作，严守选举法律程序,确保了代表补选工作依法顺利完成。
    回顾过去的2015年，在区人大常委会及街道党工委的领导下，各街工委的工作取得了优异成绩，为区人大常委会整体工作水平提升了发挥积极作用。在此我代表区人大常委会向各街工委及在座的同志们表示衷心的感谢！但总结成绩的同时还应清醒地看到我们工作中的一些不足，主要体现在以下两方面：
    一是街工委的人大意识有待于进一步增强,整体工作水平有待于进一步提高。人大街工委作为区人大常委会的派出机构，接受常委会的领导，工作向常委会负责，应全面认真地完成常委会布置的各项任务。但在实践中有的街工委对常委会布置的一些工作没有引起足够重视，没有投入足够精力去研究落实，街工委的工作还不平衡,整体工作有待于进一步提高。有的街工委在上报计划、总结、经验材料、调研报告等材料时，经常存在超时限、不规范、标准低、效果不理想等现象。去年区人大常委会召开代表工作会议，这是本届人大召开的唯一一次经验交流会，在年初街工委工作会议上，已明确提出具体安排和上报材料时限要求，但仍有个别单位超时限上报，有些上报的材料质量也不高,无法达到典型材料的要求。人事委的同志利用近三个月时间，到相关街工委面对面交流指导修改，多番催促，有的单位几易其稿才算完成任务,保证了代表工作会议的顺利召开。个别单位在专题调研工作中，撰写的调研报告缺少依据，针对性不强，建议不清晰，有的甚至以工作总结代替调研报告，应付了事，远没有达到组织代表开展专题调研工作的基本要求。
    二是部分街工委对人大代表的管理力度需要进一步加强。人大街工委是人大代表闭会期间活动的主要组织者和活动单位，各街工委对人大代表负有组织、管理、考核的职责。我们通过参加街工委活动发现，部分街工委的活动代表出席率偏低，有的甚至不足一半，个别人大代表常年不参加活动、不履行职责。组织闭会期间的代表活动是街工委的重要工作，加强对代表的管理与监督又是保证活动有效开展的必要措施。各街工委要认真反思在组织引导代表开展活动的同时，是否尽到了管理监督的责任。对于长年不参加活动、无法履职的个别代表，各街工委要及时上报区人大常委会，严格按照《代表法》和区人大常委会制定的《区人大代表执行职务办法》进行处理。
    以上两点问题需要各街工委在今后的工作中引起高度重视，认真改进。
    关于2016年的工作区人大常委会工作要点中已经明确，在这里我仅就几项具体工作再作强调：
    一是继续做好代表“回选区、访选民”工作。组织代表回到选区传达人代会精神，是代表联系选民的一项重要工作，对进一步畅通民意诉求渠道，有效传递党和政府的声音具有重要作用。区人大常委会办公室已经将区人代会精神整理成文字材料，3月底前各街工委要组织代表集中回选区传达精神，征求意见，进一步畅通民意渠道。同时，还要落实好区人大常委会2016年工作要点明确提出的“回选区、访选民”的其它具体要求，即每名代表至少联系10名以上的选民，每年至少要回选区3次，第一次是传达人代会精神，第二次是六、七月份反馈代表建议办理情况，第三次是在人代会前集中征求意见形成代表建议，逐步建立规定动作与自选动作相融合、原则性与灵活性相统一的常态化代表联系选民机制。
    二是坚持开展代表培训工作。代表培训工作是提升代表履职能力，提高代表工作水平的基础和关键。今年区人大常委会将拓宽代表培训渠道，计划组织部分人大代表到全国人大培训基地进行培训学习，开阔代表视野，进一步提高代表履职能力。希望各街工委高度重视，全力配合，做好组织服务工作，确保培训效果。在全区集中培训的基础上，各街工委仍要广泛开展自主培训，要将代表培训作为街工委每一年的重要工作内容常抓不懈，不断创新代表培训形式，丰富培训内容，突出围绕代表建议提质量、跟踪督办求实效、专题调研上水平等难点工作开展培训，进一步提高培训的针对性和实用性，通过培训工作不断强化代表履职意识和履职能力，进而提升代表工作整体水平。
    三是进一步深化代表调研季活动。代表调研季活动能够充分发挥人大代表的行业优势、专业优势，能够有效推动人大代表深入选区、深入选民，反映民愿、集中民智，是发挥人大代表桥梁纽带作用，丰富代表闭会期间活动的一项重要载体。过去两年的专题调研活动形成了一些高质量的调研报告，为区政府的科学决策和民主决策提供了积极的借鉴。今年各街工委要在专题调研工作中继续发挥主导作用，突出抓好一个“早”字，早确定调研方向，早明确调研主题，组织代表早入手，通过调研使代表深入了解本辖区经济社会发展现状和存在的矛盾与问题，集思广益提出对策办法，最后由街工委负责把关，形成高质量的调研报告，为“一府两院”决策、也为本辖区的发展提供有价值的参考。这项工作既集中反映了代表们参政议政的能力，也反映出各街工委的引导组织水平，希望各街工委能够高度重视，及早谋划，精心组织，务求实效。
    四是进一步做好代表建议的提出和督办工作。提出代表建议是代表依法履职的最常用、最主要手段。从区十七届人大五次会议代表所提建议看，建议的质量有所下降，有的建议提法不准确，缺少依据，有的建议文不对题，有的建议内容不具体、建议不明确，这些问题需要各街工委认真总结。代表建议质量不高，一方面有代表能力水平的问题，另一方面也有街工委组织引导、把关不到位的问题。希望各街工委要高度重视代表建议的提出工作，加强指导、严格把关，对于一些涉及地区重大事项的建议，应当由街工委与代表共同专题调研、归纳整理，交由代表向大会提出；对一些代表个人整理的建议，街工委在初审把关时要主动引导，帮助代表进行修改完善，确保每一件代表建议都格式规范、条理清楚、逻辑合理、建议明确，进一步提高我区代表建议的整体质量。
对于代表建议的督办工作，今年区人大常委会将着手制定《区人大代表建议办理测评办法》，请各街工委关注代表建议办理、答复及督办工作。从以往的经验看有的代表不会督办，或督办力度不够，这需要各街工委总体把关,指导代表合理区分建议办理类型，需要跟踪督办的协助代表一跟到底，直到建议切实落实到位，进一步提高代表建议的解决率。大多代表建议实际上是代表了街道党工委与办事处的意见建议，因此更需要街工委关注承办单位的答复意见和承办效果，切实提高办理的实效。
    五是继续加强信息宣传工作。通过各种媒体、网络发布人大工作信息是宣传人大工作、树立人大代表良好形象的重要渠道，也是人大代表接受选民监督的形式之一，是街工委日常工作的重要内容。去年各街工委的信息工作比往年有所改进，但仍有街工委对此项工作不够重视，存在发稿不及时，稿件质量不高等问题。希望各街工委要强化责任，认真归纳总结自身工作，善于挖掘提炼特点与亮点，及时反映代表活动情况，高质量宣传人大工作，树立为民代言、履职尽责的良好形象。
    六是积极组织开展闭会期间代表活动。闭会期间的代表活动要紧紧围绕区委和本辖区中心工作，紧紧依靠人大代表这一主体，充分发挥每一代表的优势与特长，开展形式多样的代表活动。希望各街道人大工委多学习借鉴各单位好的经验做法，不断创新活动载体，丰富活动内容，提升活动效果。要加强对代表的日常监督管理，按照中共中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》和《区人大代表执行职务办法》的有关要求，进一步加强对代表日常履职行为的监督，严格执行代表参加活动考勤制度，详细记录代表每一次活动情况，强化代表履职的痕迹管理，将代表履职情况作为是否继续提名的依据，为换届选举做好充分准备；要继续加强和完善“人大代表之家”与“代表活动室”建设，进一步扩大其覆盖面，提高其使用效率；要广泛吸收省、市人大代表参加活动，人事委把市代表划分到了各个街道，并已经与市代表进行了沟通，希望各街工委根据联系表及时联系有关省、市代表，邀请他们参加街工委系列活动，支持省、市代表走进街道、走进选区，收集选民意见，提出或代转超出我区职权范围的代表建议，要通过开展省、市、区人大代表联动活动，增进了解、加强交流，充分发挥三级人大代表各自的作用，为现代化国际化中心城区建设再立新功。（区人大常委会人事代表工委  刘丛庆）