8月18日，区十七届人大常委会第二十六次会议听取和审议了区财政局局长宋庆生受区政府委托所作的《关于甘井子区2015年决算和2016年上半年预算执行情况的报告》。
    会议认为，2015年，区政府及财税部门认真落实区十七届人大三次会议决议，切实加强预算管理，认真做好政府债务置换工作，公共财政支出结构合理，民生领域等重点支出得到较好保障，财政管理水平不断提升。
    会议指出，今年以来，区政府按照区十七届人大五次会议批准的2016年财政预算，努力克服经济下行带来的巨大压力，积极培育和组织税源，持续优化财政支出结构，强化全口径预算和政府债务管理，不断提高财政监管水平，为全区各项事业的协调发展提供了有力保障。
    会议强调，要清醒地认识到存在的困难和问题：一是受经济下行压力加大、部分企业经济效益下滑、营改增等多重因素影响，财政增收基础还不够稳固，收入增长压力较大；二是刚性支出逐年增多，财政收支矛盾仍然突出等。
    为进一步做好下半年财政工作，全面完成全年财政预算，建议区政府：
    1.积极组织财政收入，确保完成全年财政预算任务。要充分发挥财政政策的扶持功能，创新投融资模式，积极培强做大税源经济，深入挖掘增收潜力，增强财政收入的稳定性和可持续性。加强税收征管，支持税务部门按照《大连市深化国税、地税征管体制改革实施方案》要求，进一步创新纳税服务机制，加快转变征收管理方式，积极构建税收共治格局，做到严格依法治税，确保应收尽收。
    2.强化财政预算管理，着力提升预算工作的规范化水平。要认真贯彻落实新预算法及区人大常委会预算审查监督暂行办法，完善中期财政规划编制，将年度预算与中期财政规划相衔接，加强预算管理制度建设，完善政府预算体系，提高全口径预算管理水平。严格执行区人民代表大会批准的财政预算，进一步细化预算编制，严肃预算调整，强化预算约束，推进预算工作的科学化、法制化和规范化。
    3.不断优化支出结构，持续促进民生保障和改善。要严格执行中央和省市委有关规定，落实好各项节支措施，优化支出结构，切实降低行政运行成本。始终坚持民生优先、发展惠民，突出公共财政的导向作用，把有限的资金和资源更多用在民生重点项目建设上，促进就业、教育、医疗、文化、社保、养老等公共服务体系建设均衡化、优质化发展。强化政府投资建设项目的管理，保证财政资金的安全、规范和高效使用。
    4.加强政府债务管理，努力增强财政运行管理水平。要进一步健全政府性债务管理体系，完善债务风险动态监控和预警机制，切实做好政府债务置换，科学管控债务规模，有效防范和控制债务风险。严肃财经纪律，依法查处违法违规行为，加大责任追究力度，切实做好审计查出问题的整改工作，不断提高财政运行管理水平。