区人大常委会内务司法工作委员会

    根据区人大常委会工作安排，近日内务司法工作委员会在分管副主任的带领下对区政府“六五”普法工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
    一、基本情况
    2012年4月25日，甘井子区第十六届人大常委会第三十一次会议作出了《关于开展“六五”普法全面推进依法治区工作的决议》。五年以来，区政府高度重视普法依法治区工作，认真贯彻区人大常委会决议，经过各街道、各部门、各单位和广大普法工作者的不懈努力，“六五”普法规划在全区顺利实施。通过普法宣传，全区公民的宪法观念和法治意识明显增强，依法治理和法治区创建活动扎实推进，社会法治化管理水平逐步提高。普法工作在保障和促进“十二五”时期经济社会发展、推进依法治区进程、建设现代化国际化中心城区中发挥了重要作用。2013年我区被全国普法办公室评为“全国法治区创建活动先进单位”。
    1.加强组织领导，健全工作制度。一是组织体系进一步完善。区政府成立了普法依法治区领导小组，强化了对普法工作的领导，将该项工作列入政府重要议事日程。各部门、各街道也都相应成立了普法依法治理工作领导机构，负责法治宣传教育日常工作,具体落实领导小组议定的事项，保证了普法工作有序开展。二是强化制度建设。制定了关于在全体公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划和每年度工作计划，对“六五”普法工作进行了统一安排部署。各部门、各街道也制定了普法计划，将普法依法治理工作列入了重要议事日程。三是加强监督检查和表彰。区政府将普法工作纳入了对各单位年度目标责任考核的重要内容，还联合多个部门先后组织完成了“六五”普法中期督导、“六五”普法总结检查验收工作，确保普法工作落到实处。今年12月16日，区委区政府召开了“六五”普法工作表彰大会，对普法先进单位和先进个人进行了表奖。四是加强档案管理。各单位规范了普法工作的流程，普遍建立了普法工作档案，分类记载了普法工作的开展情况。
    2.积极拓宽宣传渠道,丰富宣传形式及载体。区政府根据我区实际情况，结合当前的新形势，不断创新法治宣传的载体和方式方法，增强普法效果。一是开展法治宣传主题教育活动。区政府及各部门按照各自职能开展宣传，在每年的宪法日、消费者权益日等重要节日，组织形式多样、主题鲜明的集中法治宣传教育活动，使学法用法的意识广泛深入人心。二是区分不同人群开展有针对性的法律宣传活动，达到了较好的法律知识普及效果。针对辖区内中老年人，以实地宣传为主，举办法治宣传晚会、设立法律宣传栏、发放各类法律宣传册。针对广大中青年人，在全市率先开辟了普法微博、普法微信公众号等互联网普法平台，吸引其关注。针对青少年，构建了学校教育与家庭教育相结合的普法教育模式，以上法治常识课、学习普法读本、观看影视教材等方式，培养他们的尊法守法意识。三是建设特色法治文化。积极拓展普法阵地，将枣园公园建设为甘井子区法治文化主题公园，成为全省首个法治文化主题公园。在有条件的居民小区建设法治广场，利用路街墙体建设法治长廊、法治文化墙，在潜移默化中让法治宣传渗透到群众日常生活中。2013年我区被省依法治省办评为“辽宁省首批法治文化建设示范基地”。
    3.构建普法工作网络，建设普法骨干队伍。在认真总结“五五”普法工作经验的基础上，结合普法实际情况，狠抓普法骨干队伍建设。一是普法网络进一步完善。纵向在区、街道两级普法网络的基础上继续向基层延伸，各社区（村）均配备了普法工作的负责人员；横向形成了各部门按职能普法和社会组织普法相结合的体系，普法网络进一步立体化。二是进一步充实普法骨干队伍。调整充实了由法官、检察官、律师、公证人员、行政执法人员等不同职业人员组成的区“六五”普法宣讲团，发展各类普法志愿者2800人，广泛开展“送法进社区”、“律师进社区、进乡村结对服务”、“法官进社区”等活动，为辖区居民提供了方便实用的法律服务，获得了良好的社会效果。三是法律宣传教育和法治实践相结合。区政府把普法宣传教育自觉地融入法治实践中，把单一的法治宣传教育同解答咨询、调处矛盾纠纷有机结合起来，初步形成了普法依法治理相融合的法治宣传教育格局。
    二、问题
    虽然“六五”普法工作取得了阶段性的优异成果，但距离人民群众多样化的法律需求仍存在一定差距。一是专业法律从业人员开展社会化普法宣传教育的衔接机制还需继续理顺。二是运用微博微信等新媒体普法宣传的方式需要进一步推广。三是普法宣传教育同法治实践相结合的途径平台有待进一步拓展。
    三、建议
    1.提高认识，深入开展“七五”普法工作。十八届四中全会以来，全面推进依法治国成为当前治国理政的重要任务，普法工作显得更为迫切和重要。区政府要着力抓好“七五”普法规划的组织实施，贯彻习近平总书记关于依法治国重要论述，不断推动普法工作向纵深发展。要通过普法工作的深化，大力弘扬社会主义法治精神，全力建设社会主义法治文化，推动法治文化与地区文化、行业文化的融合发展。要加强法治理念的宣传教育，以法治文化宣传为载体进一步提高全民法律意识和法律素质，确保在全区形成尊法、守法的社会氛围。进一步增强国家工作人员社会主义法治理念，提高依法办事能力，进一步增强政府依法管理和社会组织依法行事的自觉性。要围绕全区中心工作开展法治宣传教育，深入学习宣传与促进经济发展、人民群众生产生活密切相关的法律法规，宣传与国际化中心城区建设和深化改革相关的法律法规，为促进经济社会发展和保障民生创造良好的法治环境。
    2.完善机制，将“七五”普法责任落到实处。要在“六五”普法工作基础上，创新完善新的普法工作机制，夯实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，明确各部门普法责任，建立普法责任清单制度，进一步加大专业司法人员和执法人员的普法工作力度，推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育，努力构建社会大普法格局。要进一步强化普法队伍建设，完善普法骨干队伍结构，不断提高普法工作水平。鼓励和引导各类社会组织和公民参与，发挥各社会团体和行业协会的作用，为律师和法律工作者参与法治宣传教育创造平台和条件。要健全普法监督、考核、验收、表彰机制，加大督促检查力度，注重跟踪考核验收，用制度保障普法工作有序开展。
    3.注重实效，不断创新普法载体和平台。要把满足人民群众的普法教育需求作为普法工作的出发点，进一步创新普法的内容和形式，区分不同职业、不同文化程度，不同年龄居民的法律接受能力，从实际情况出发开展普法宣传教育，提升普法工作的吸引力和实际效果。继续加大对普法工作的投入，进一步推进普法阵地建设，因地制宜建设法治文化广场、法治公园、法律服务站等阵地，完善基层普法宣传公共设施。要充分利用手机、互联网等新型大众传播媒介，全方位、多角度地开展法治宣传。以法治思维为引领，深化“法律六进”活动，提高“法律六进”工作标准，建立健全长效机制。要认真研究新形势下普法工作的趋势规律，进一步完善法治宣传教育同依法治理相结合的工作模式，为建设法治甘井子打下坚实的基础，推进“七五”普法工作为全区经济发展和社会和谐稳定做出更大的贡献。