区人大常委会财政经济工作委员会

    区人大常委会财政经济工作委员会依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对全区2016年财政决算和2017年上半年预算执行情况进行了调研，现将调研情况报告如下。
    一、2016年决算情况
    区政府及财税部门认真落实区十七届人大五次会议决议，切实加强预算管理，认真做好政府债务置换工作，公共财政支出结构合理，民生领域等重点支出得到较好保障，财政管理水平不断提升。
    2016年全区完成一般公共预算收入374217万元，比上年增长10.9%，完成年计划105.7%（其中税收352344万元，增长15.5%，占一般公共预算收入94.2%；非税收入21873万元，下降32.5%，占一般公共预算收入5.8%）；一般公共预算支出422876万元，比上年增长9.6%，完成年计划99%。全年总收入548972万元，全年总支出536972万元，年终结余12000万元，实现了当年财政收支平衡。经审计部门审计，财政决算的各项数据客观真实。
    二、2017年上半年预算执行情况
    今年以来，区政府及其财政部门认真落实预算法，按照区十七届人大六次会议有关要求，加强全口径预算管理，全面推行预算公开，统筹安排财政资金，财政收入实现“时间过半，任务过半”，较好地发挥了财政对经济社会发展的支持和保障作用。1至6月份，全区一般公共预算收入212440万元，同比增长5.4%，完成年度预算53.5%。全区一般公共预算支出225844万元，同比增长32.1%，完成年度预算48.9%。
    上半年，财政预算执行主要有两大特点：一是财政收入结构进一步改善，税收占一般公共预算收入比重由去年同期的93.1%提高到94.6%，提高了1.5个百分点。二是民生等重点支出保障有力，民生支出占一般公共预算支出比重由去年同期的70.7%提高到71.2%，提高了0.5个百分点。但是还要清醒地认识到存在的问题：虽然上半年全区税收增长了7.2%，但是受经济总体发展环境影响，部分企业经济效益下滑，财政增收基础还不够稳固，财政收支矛盾仍然突出等。
    三、几点建议
    （一）积极组织财政收入，确保完成全年预算任务
    区政府要紧紧围绕年度预算目标，深入挖掘增收潜力，不断增强财政保障能力，促进全区经济社会健康发展。要加强税收征管，保证各项税收及时入库。积极培育壮大税源，落实各项减税降费政策，加大对重点产业、新兴产业的扶持力度，夯实税源基础。
    （二）优化支出结构，提高财政资金使用效益
    坚持公共财政向民生领域倾斜，集中财力优先保障教育、就业、社会保障、医疗卫生等领域投入。加大财政存量资金盘活力度，严格执行结转和结余资金有关规定。加强政府投资项目资金管理，建立健全绩效管理制度，同时注重引导社会资金参与公共服务供给。
    （三）强化预算管理，提高财政运行管理水平
    认真落实《中华人民共和国预算法》，严格执行区人民代表大会批准的财政预算，强化预算的约束性。加强中期财政规划管理，切实发挥好规划对年度预算编制的指导和约束作用。健全政府性债务管理体系，严格管控政府债务。加大审计查出问题的整改力度，严肃财经纪律，不断提升预、决算管理水平。