区人大常委会财政经济工作委员会

    区人大常委会财政经济工作委员会依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对全区今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研，现将调研情况报告如下。
    一、基本情况、主要特点及存在的主要问题
    今年以来，区政府及相关部门认真贯彻落实区委十二届二次全会精神，积极组织实施区十七届人大六次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，面对经济发展下行压力，攻坚克难，“挂图作战”，围绕推进重点项目建设，不断提升服务效能，全区经济实现平稳增长，社会保持和谐稳定。
    上半年，全区实现地区生产总值435亿元，可比增长7.1％，完成年计划38.9%；一般公共预算收入21.2亿元，同比增长5.4%，完成年计划53.5%；固定资产投资111.3亿元，同比下降38.3%，完成年计划47.8%；社会消费品零售总额280.9亿元，同比增长9.2%，完成年计划45.8%；规模以上工业总产值205.9亿元，同比增长8.8%，完成年计划56.1%。
    计划执行情况的主要特点：
    （一）优化产业结构，经济保持良好发展势头
    区政府坚持把重点项目建设作为稳增长、调结构的有力抓手，全区重点项目开工85个，完成投资99亿元，二、三产业投资比重为3.1：96.9。服务业加快发展，第三产业实现增加值220.8亿元，可比增长5.8%，三次产业比重为0.9：48.4：50.7。对外开放不断扩大，实际利用外资4.32亿美元，同比增长206%，完成年计划185.4%；实际利用内资67.4亿元，总量位居全市首位。全区高新技术企业达69家，国家级科技创新平台18家，科技创新能力不断增强。
    （二）优化发展环境，城市功能不断完善
    深入开展“营商环境建设年”活动，积极对标学习上海先进经验，推进营商环境不断优化。严格落实“项目经理人”制度，加大工作协调、调度，提升项目精细化管理服务水平。强化发展要素供给，土地挂牌面积35.9万平方米，通过开展“金融大篷车”等活动为企业融资4.7亿元。新注册登记各类市场主体9938户，市场活力不断增强。泉水污水处理厂、砬夏河排水管网、渤海大道等一批基础设施建设全面推进，区域承载力进一步增强。认真落实中央环保督察要求，全面推行“河长制”，加强市容环境综合整治，清理河道70余公里、各类私搭乱建和违建47万平方米，植树造林30万株，城区环境明显改观。
    （三）社会事业协调发展，群众生活质量不断提高
    加大民生投入力度，上半年公共财政用于民生领域投入16.1亿元，占财政总支出的71.2%。新增就业1万人，城镇登记失业率为2.68%。发放最低生活保障金1883.4万元，为2399户低保户减免采暖费301.1万元。15所中小学校建工程启动，区医疗卫生健康中心按期推进配套工作，36所居家养老服务中心正在建设中。区文化馆正式投入使用，全民健身运动广泛开展，我区被命名为“国家高水平体育后备人才基地”。“暖房子”工程完成投资1.86亿元，惠及居民1.6万户，居民生活环境进一步改善。
    存在的主要矛盾和问题：
    1.受经济总体发展环境等原因影响，固定资产投资同比下降38.3%。
    2.因动拆迁、土地招拍挂等因素影响了部分重点项目建设进度，科技含量高、辐射带动力强的产业项目储备不足。
    3.由于部分产品市场低迷、部分企业运营成本较高原因，全区规模以上工业企业由上年同期257家减少到243家，利润总额同比下降125.2%。
    二、几点建议
    （一）坚定信心，狠抓落实，确保完成全年工作任务                                         
    面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，区政府要按照区委十二届五次全会的工作部署和年初工作计划安排，以更加坚定的信心和决心，努力破解制约发展的矛盾和问题，狠抓经济运行调度，补齐发展短板，紧紧抓住东北老工业基地全面振兴、辽宁自贸试验区大连片区建设的难得机遇，全面加强与上海闵行区战略合作，构建开放新格局，培育竞争新优势，为我区发展注入强劲动力。
    （二）着力推进营商环境建设，助力经济发展提质增效
    围绕打造东北营商环境最优区目标，继续深入开展“营商环境建设年”活动，确保各项政策措施取得实效。要在服务企业上不断创新举措，提升对企业开展“定制式”“保姆式”服务的精准度，为企业发展营造良好发展环境。充分发挥“两城六区”功能区集聚作用，壮大商贸物流、高端装备制造、总部经济、新兴产业四大支柱产业集群，促进产城深度融合发展。积极落实招商引资工作指导意见和实施方案，引进、储备一批重大项目，优化项目结构，为经济可持续发展打下坚实基础。
    （三）加大基础设施建设力度，不断提升城市管理水平
    围绕打造一流的宜居宜业城区环境，加大基础设施建设力度，提升城市管理水平，全力推动年初确定的28个重点基础设施项目，加强城市精细化管理，持续开展市容环境综合整治，确保今年城区街道完成区政府确定的三年整治任务，使我区城市管理和市容环境水平达到中心城区中上等行列。
    （四）持续保障和改善民生，不断增进群众福祉
    在保持经济平稳增长的同时，适度加大公共财政对民生领域的投入，提高公共服务共建能力和共享水平，满足多样化的民生需求。全力做好年初确定的12件民生实事，确保各项民生工程保质保量按时完成。积极稳妥推进村集体经济组织产权制度改革，保障农转城人员合法权益。积极落实各项就业扶持政策，确保城镇登记失业率控制在3%以内。大力发展各项社会事业，加大困难群体帮扶力度，保持社会安定有序，让广大群众共享看得见、摸得着的实惠和成果。